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  • 20歲才能投票 台灣成「最落後的民主國家」

    撰文/今周刊整理



    「增加年輕人的社會參與,是對未來的重要投資。」因為這句話,選民高齡化的日本2015年終於下修投票年齡,但在台灣的青年們呢?他們不能獨自開戶、不能獨自辦門號,甚至連「勇敢表達自己想法、聲音」的權利也沒有。



    民主吊車尾

    預借現金利息20歲才能投票 只剩台灣

    放眼世界,台灣20歲才能投票的限制,在民主國家中「名列車尾」。據英國經濟學人智庫(EIU)報告,全世界76個「完全民主」或「部分民主」的國家中,只有台灣、 新加坡、馬來西亞、突尼西亞投票年齡要滿20歲。但星、馬兩國在NGO自由之家(Freedom House)的調查中是被歸為「部分自由國家」,;突尼西亞則是在茉莉花革命後,才被視為民主國家。換言之,台灣是「完全自由的民主國家」中,唯一規定20歲才有投票權的國度。

    60年代,

    苗栗民間代書借款越戰打得如火如荼,滿18歲的美國青年被派去戰場,而美國當時的投票年齡是21歲,青年們於是怒吼:「夠年齡去打仗,也夠年齡去投票。」世代的斷裂推動權利、義務對等主張;同年,要求降低投票年齡的風潮席捲整個歐洲,位於北美的加拿大也在1970年將投票年齡修正至18歲。

    以權責對等為訴求的降低投票年齡之聲,自60年代至今已高喊50餘年,但在2017年的台灣,年輕人的權利、義務是否對等?

    世代剝奪
    銀髮政治 掠食青年權益

    我們的年輕人,年滿18歲就須負完全刑事責任,男子必須服兵役、16歲後就必須繳稅;但在《民法》中,他們仍不得獨立開戶、獨立申請信用卡、辦手機門號;甚至因為《憲法》的規定,他們並沒有投票的權利。

    沒有投票權,不只是代表「成年後的前兩年不能投票」而已,也連帶剝奪了他們對於未來理想社會的想望。台灣少年權益與福利促進聯盟(台少盟)祕書長葉大華把這種狀況稱之為「世代剝奪」,年輕人即使已開始承擔公民義務,也必須承受更多的未來,但他們卻沒有參與決定的權利,「按這樣下去,老人將主導未來。」葉大華說。

    避免老人主導未來,這正是全球民主國家掀起第二波降低投票年齡風潮的主因。90年代以來,許多國家開始出現人口高齡化問題,為避免下一世代的未來被上一世代決定,各國開始以降低投票年齡放大年輕人的聲量。

    全球最典型的高齡化國家日本,原先與台灣並列為「唯二」20歲才能投票的東亞民主國家。但隨著日本進入高齡社會,「銀髮政治」的惡浪洶湧襲來,民代開始偏向討好高齡選民,年輕選民則對政治更形冷感。2012年,安倍晉三當選首相,陸續通過《國民投票法》及《公職選舉法》修正案,確認18歲以上即可擁有投票權,到了2016年7月參議院選舉,日本滿18歲的青年們,首次可透過投票傳達聲音。

    反觀台灣,「高齡社會」所衍生的種種問題,其實早已迫在眉睫。據推估,台灣將在2019年老年人口將超越18歲以下的年輕族群,但直至今日,下修投票年齡在政策面的進度仍為零。

    被大人當屁孩
    被體制流放「誰聽見我們的聲音」

    《今周刊》與燃點公民平台合作,委託世新大學知識經濟發展研究院進行民調發現,16歲以上的受訪者,認同應讓18歲青年享有投票權者僅佔37.6%,不同意占比高達47%;交叉分析後發現,年輕世代普遍希望降低投票年齡,尤其是剛取得投票資格的20至29歲族群裡,認同的比率達到55%,遠超過反對的37%,只可惜,年輕的聲音並未能改變總體平均數字。

    總統蔡英文曾表示:「18歲的年輕世代對公共事務的熱忱,討論議題的成熟理性,一點都不輸給檯面上的政治人物。」然而仍有高達47.5%的受訪者反對「二十歲以下參與決定公共事務」,其中認為青年「心智尚未成熟」高達78%,很顯然,年輕人在台灣僅僅是被看成一群「不成熟」、無能參與政治的稚兒。

    與其說「十八歲公民權」是個值得討論的議題,倒不如說,它像是「肉票」,在政黨利益交換時,這個議題屢屢成為被犧牲的籌碼。2015年,好不容易兩黨都已贊成下修投票年齡,國民黨卻為了選舉考量,堅持此案必須包裹修憲,同時修「不在籍投票」,最後又不了了之,年輕人的權利,再一次被犧牲。

    如同雞肋 棄之可惜
    18歲投票淪為政治算計肉票

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    去年12月,朝野立委達成共識,初審通過「降低公投年齡至18歲」,然而對於事涉修憲的「調降公職投票年齡」,立委們卻很清楚,這是個被綁票的議題。《今周刊》對全體立委電訪調查,接受訪調的64位立委中,93%贊同「降低投票年齡」,亦有近七成立委贊成對降低投票年齡進行單獨修憲。但當被問及「是否認為政黨、政治盤算是推動此議題的阻力」時,高達72%的立委,也選擇承認「是」。

    「我的工作是營造一個氛圍。」他坦率地說,立委李俊俋為這個議題努力多年,但眼前民進黨為了「一例一休」、「年金改革」、「婚姻平權」等議題忙得焦頭爛額,「18歲公民權」,只能再等,於是法案就在立院轉來繞去,成為政治籌碼。

    一個宛若掐住年輕人聲帶的制度,讓我們的青年無法在體制內參與公共議題,承擔更多未來的他們,無法發聲。

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    台東球場停建 原民傳統

    台南小額借款10萬領域將成開發禁區?

    台東棒壘球場開發因原住民傳統領域受阻,基層公務員擔心引發連鎖效應,傳統領域恐成開發禁區;有業者則不悲觀,南投孔雀園BOT興建飯店案就是溝通雙贏的例子。

    台東縣副縣長陳金虎表示,類似棒壘球場開發受阻情形,未來還是會發生,減少公部門與原住民族的衝突,關鍵還是溝通,不然就是「雙輸」。

    陳金虎說,在部落傳統領域開發公共設施,部落必然有反對聲音,但站在地方發展立場,少了這些建設將阻礙進步;公部門會尊重部落意見,積極溝通協商,這次棒壘球事件是警訊,未來會秉持雙方彼此尊重,在法令規範下盡量溝通。

    承辦工程的基層公務員表示,傳統領域尚未完成法定程序,就已經面臨這些問題,可預見傳統領域取得法定地位後,開發公共工程或設施更會受到阻礙,這不是地方政府能解決的問題,建請中央明訂遊戲規則和配套。

    南投縣日月潭的孔雀園雖位在邵族的傳統領域,但孔雀園的飯店開發案卻能順利進行,得標的BOT廠商一音投資公司取得部落會議同意,並提供許多回饋條件,正催生國際級觀光飯店。

    雙方協商結果,孔雀園飯店BOT案訂下「天際線標準」,遊客搭船遊湖時,看不見這幢飯店建築,不會破壞日月潭環湖美景,也撥基地數公頃規畫成公園,作為公眾可使用的綠地,業者孔雀園觀光有限

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    購屋優惠貸款公司與縣府完成議約,正對邵族部落進行投資說明會。

    南投縣府觀光處表示,目前正完成環評及營運計畫書審查中,孔雀園觀光公司不僅同意以在地元素融入飯店建築,更落實五年後完工啟用時,提供邵族青年就業機會。

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    徵才 廠登地址非工作地 被罰15萬

    新北市一家傳產模具鑄造廠申請外勞時,將無營業事實的廠登地址登載為「工作地點」,並讓勞工在其他地點工作,新北勞工局實地查訪確認不實徵才,依法開罰15萬元。

    105年勞動部移案25件疑似不實徵才案件,裁罰1件傳產模具鑄造廠,其他廠房因提出勞工輪休不在廠、器具維修中、成品送抵客戶端等正當理由,經勞工局再度稽查無誤,才免於被罰。

    勞工局就業安全科長陳兆年說,工作地點應以具備工廠登記證明的場所為限,若

    雲林證件借錢廠登地址並非實際工作地,就構成不實徵才。

    陳兆年說,工廠欲聘用外勞時,必須先舉辦國內招募,保障國人就業權益,但多數工作較辛苦、危險,普遍薪資不高,因此多數廠房應徵不到國人

    民間個人信貸及民間代書貸款才聘用外勞,但工作地點若與工廠登記地址不同,就會違反就服法的不實徵才。

    此外,若有工廠擴廠需要勞工時,求才登記表的地址並非工作地點,同樣也會違反不實徵才;若讓勞工在非營業登記的地點工作,遭發現也會依工廠管理輔導法限期完成登記,仍未完成將開罰2萬至10萬,得以連續罰。

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